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另一个层面的“综合”就是指纳税单位的综合化,即纳税单位由自然人个体向“家庭”单位改革。从税收公平的角度看以家庭为主的征收模式更加体现税收公平原则。随着社会发展,家庭结构不断演变,以家庭为征税单位能够将个人家庭负担纳入个税制度考虑范畴是税收公平原则的要求。在我国这样的家庭观念较为特殊的社会,从税收法律的角度来对家庭进行界定是极其困难的。加上当前社会变革加快,人口流动十分频繁等诸多因素使得按家庭征税在实际操作中存在很多困难,即便我国建立了较为严格的户籍制度但是依然很难为以家庭征税提供多少制度支撑,同时如何就家庭征收进行监管也是较为困难的。


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